湖南省財政廳關于印發《湖南省省級行政事業單位國有資産處置操作規程》的通知
來源:未知 時間:2019-01-03
湖南省財政廳文件
 

湘財資〔2018〕21號
 
 
湖南省財政廳關于印發《湖南省省級行政事業單位國有資産處置操作規程》的通知
 
省直各單位:
爲進一步規範和加強省級行政事業單位國有資産處置管理,明確國有資産處置操作,我們在《湖南省省級行政事業單位國有資産處置管理辦法》(湘財資〔2017〕17號)基礎上,制定了《湖南省省級行政事業單位國有資産處置操作規程》,現予印發,請遵照執行。
 
附件:湖南省省級行政事業單位國有資産處置操作規程
 
                                   湖南省財政廳
                                  2018年12月7日
附件
 
湖南省省級行政事業單位國有資産處置操作規程
 
第一章 總則
第一條 爲切實加強省級行政事業單位國有資産處置管理,進一步規範處置行爲,維護國有資産的安全和完整,根據《湖南省省級行政事業單位國有資産處置管理辦法》(湘財資〔2017〕17號,以下簡稱《處置管理辦法》)等文件規定,結合工作實際,制定本操作規程。
第二條  省級行政事業單位處置國有資産時,應當根據履職或者事業發展需要和資産使用現狀,科學選擇資産處置方式,合理制定資産處置方案,並按照《處置管理辦法》規定權限履行決策和審批程序。
第三條 辦理省級行政事業單位國有資産處置的一般程序爲: 單位申報→主管部門審核(審批)→省財政廳審批(備案)資産處置實施→收入收繳。
 
第二章 單位申報
第四條 單位申報是指省級行政事業單位對産權清晰、符合處置條件的待處置國有資産,由資産使用部門提出意見,資産管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,經單位領導審核同意後,向主管部門提交資産處置書面申請報告的行爲。
其中,土地、房屋、車輛、大型設備等資産處置,應納入單位集體決策範圍。
第五條  省級行政事業單位在辦理資産處置手續時,應按規定向主管部門提交正式申請文件(範本詳見附件1),並附相關情況說明以及下列有關文件和資料:
(一)處置清單(附件2);
(二)同意處置資産的內部決議或會議紀要;
(三)資産的有效價值憑證,如項目竣工決算副本、入賬憑證、固定資産卡片、財務明細分類賬等憑據的複印件(加蓋單位公章);
(四)資産的産權證明,如不動産登記證(或房産所有權證、國有土地使用權證)、股權證等憑據的複印件(加蓋單位公章);
(五)資産實物照片;
(六)其他資料等。
第六條 屬于無償劃轉的,還需要提供:
1、因單位撤銷、合並、分立而移交資産的,需提供撤銷、合並、分立批文以及資産清查報告等;
2、跨部門、跨級次的,需提供接收方同類資産存量和需求情況等。
第七條 屬于對外捐贈的,應符合《中華人民共和國公益事業捐贈法》要求,還需提供受捐方基本情況和草擬的捐贈協議(意向性協議)。
第八條 屬于有償轉讓的,還需提供相關政策依據以及具有資質的評估機構出具的資産評估報告(包括評估報告、技術報告)。
第九條 屬于房地産征收拆遷的,還需要提供:
1、征收拆遷文件(运发彩票app下载);
2、拆遷補償框架協議;
3、相應資質的評估機構出具的資産評估報告(包括評估報告、技術報告)。
征收補償應達到國家或當地政府規定的補償標准。因公共利益需要被收回國有土地使用權及其地面建(構)築物的,土地爲劃撥地的,依法按照原批准用途按劃撥土地價格進行評估;因城市規劃進行舊城區改建、房地産開發項目等情形,按市場評估價進行評估。
第十條 屬于已達使用年限並且無法繼續正常使用的,或因規定技術指標無法使用、使用成本過高等需要提前報廢的,還需提供相關技術鑒定部門的鑒定意見。國家或行業對資産報廢有技術要求的,應當由具備相應資質的專業機構進行技術鑒定。如房屋拆除應提供危房鑒定報告、車輛報廢應提供機動車輛檢測報告、電梯報廢應提供安全檢測意見等。暫未規定的,應當經單位內部有關技術部門和資産管理部門鑒定。
第十一條 屬于資産報損的,還需按照《湖南省財政廳轉發財政部關于印發行政事業單位資産清查核實管理辦法的通知》(湘財資〔2016〕1號)規定提供資料。
第十二條 屬于股權轉讓的,還需提交股權轉讓可行性報告(包括股權來源的合法合規說明)。同時,主管部門主要負責人及持股單位法定代表人要就轉讓股權的可靠性、合法合規性負責,作出書面承諾;參與審計和評估的中介機構要對審計、評估結果的准確性負責並作出書面承諾。上述承諾是財政部門審批股權轉讓事項的前提條件。
第十三條  按規定應進行資産評估的資産處置事項,應由省直行政事業單位委托具有相應資質的評估機構對相關資産進行評估。
進行資産評估的行政事業單位,應當如實提供有關情況和資料,並對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式幹預評估機構獨立執業。
行政事業國有資産評估項目實行核准制和備案制。實行核准制和備案制的項目、範圍、權限依據國家和省有關部門的規定執行。
 
第三章  主管部門審核
    第十四條 主管部門在收到申報單位提交的資産處置報告後,應按規定進行審核,審核的重點爲:
(一)處置資料的真實性、完整性、有效性。如申報單位提供的各種證明和資料是否要件齊備、真實有效,有無填寫錯誤或者缺項;權屬來源是否清晰;資産價值的有效憑證是否真實、完整;單位決策是否合規等;
(二)處置事項的科學性、合法性、可行性。如處置方案是否符合相關政策法規規定,涉及土地資産處置等重大事項是否有政策依據;邏輯上是否科學合理且具有可操作性;是否符合“勤儉節約”、“公平、公開、公正”、“與資産配置、使用相結合”等處置原則;資産評估報告的格式及內容是否規範、合理等。
第十五條 主管部門按規定審核後,按照審批權限及時批複申報單位或向省財政廳提交資産處置正式申請文件(範本詳見附件3),並附經主管部門審核的上述相關資料。
第十六條 按照規定權限由主管部門審批處置的資産,其審批文件應當及時抄送省財政廳備案,並于次年3月31日前將處置情況彙總上報。
第十七條  下達處置批複文件前,省直單位應當在單位公示欄或主管部門門戶網站進行公示,增強資産處置透明度。公示內容主要包括:資産狀況、處置依據、處置原因、處置方式等情況。公示時間從正式公布之日起5個工作日。其中,涉及土地資産處置等重大事項的,還應在省級財政部門指定的媒體上公示。
涉密資産以及符合國家有關規定不宜公開的處置事項,可不進行公示。
 
第四章 財政審批
第十八條 省財政廳對收到的申報材料進行審查,主要審查申報處置資料的完整性、處置事項的必要性、可行性。處置行爲是否必要且合理、是否符合國家有關規定;處置資産的權屬關系是否清晰、賬務是否明確;重大處置事項是否爲單位領導集體決策等。
第十九條  必要時,省財政廳可對處置事項進行現場察看,也可視情況委托會計師事務所等中介機構進行審計。
第二十條  經省財政廳審批後,由申報單位按批複組織實施。省財政廳的批複文件主送省級主管部門,抄送申報單位。
第二十一條  省財政廳應當加強對各省直主管部門和單位資産處置情況事後監督,組織開展專項檢查。單位要自覺接受和配合省財政廳、主管部門的監督檢查工作。
 
第五章 資産處置實施及收入收繳
第二十二條  省級行政事業單位有償轉讓或報廢資産的,對批量少、價值低或不便于集中拍賣或處置的資産(含正常待報廢),可由本單位的資産管理部門、財務部門等按公開、公平、公正的原則處理;對有償轉讓資産數量較多或者價值較高的,應當通過省公共資源交易中心以公開競價方式進行。法律法規另有規定的,從其規定。
省級行政事業單位無償轉讓或對外捐贈資産的,交接雙方應簽訂移交資産協議書,並辦理資産移交手續,
第二十三條  處置完成後,省級行政事業單位應及時進行賬務處理,並按規定填寫處置結果情況表報送省財政廳。
第二十四條 資産處置收入應當納入預算管理,按照政府非稅收入管理有關規定上繳國庫。
 
第六章 附  則
第二十五條 本規程未盡事宜,按《處置管理辦法》規定辦理。
  第二十六條 各主管部門可根據《處置管理辦法》規定和本規程,結合本部門實際情況,制定本系統資産處置的具體實施細則,並報省財政廳備案。
 
附件1、關于處置部分國有資産的請示(範本)
2、省級行政事業單位國有資産處置清單
3、關于商請處置×××單位部分國有資産的函
(範本)
 
 
 
 
附件1
 
關于處置部分國有資産的請示(範本)
 
×××廳(委、局):
我單位資産管理部門對各使用部門提出處置申請的國有資産,會同財務等部門和專業人員進行了審核鑒定,經研究,現申報處置。處置方式(報廢、出售、轉讓、調撥、捐贈、拆除、報損、股權轉讓等)。處置資産名稱×××,數量×××,賬面原值×××元,現值×××元。處置理由及相關依據:×××,資産評估情況(適用需要評估的情形)。現根據《湖南省省級行政事業單位國有資産處置管理辦法》(湘財資〔2017〕17號)的有關規定,報你廳(委、局)審核批准。
妥否,請批示。
 
附件:1、湖南省省級行政事業單位國有資産處置清單
2、內部決議或會議紀要
3、其他相關資料
                                 
 
                                  ××單位(簽章)
××××年×月×日

附件2
省級行政事業單位國有資産處置清單
申報單位(公章):                                           填報日期:                                                    經辦人及電話:                                                           單位:元
序號 資産名稱 購建日期 型號規格或權證號 計量單位 數量 價值 擬處置方式  
賬面原值 賬面淨值 評估價值  
  總計                  
土地、房屋及構築物                  
通用設備                  
專用設備                  
文物和陳列品                  
圖書、檔案                  
家具、用具、裝具及動植物                  
其他                  
單位財務部門意見: 

                 
                            
部門負責人:       經辦人:        
                    年   月   日
單位資産部門意見: 

                 
                            
部門負責人:    經辦人:       
             年   月   日
技術部門鑒定意見:(可另附鑒定報告) 

                 
部門負責人:    經辦人:        
                    年   月   日
 
 
 
 
 

附件3
 
關于商請處置×××單位部分國有資産的函
(範本)
 
省財政廳:
我廳(委、局)下屬×××單位(或本級)通過×××文上報,擬處置國有資産合計×××元。經核,該單位處置申報手續齊備、資料齊全,經研究,我廳(委、局)擬同意該單位(報廢、出售、轉讓、調撥、捐贈、拆除、報損、股權轉讓等)×××,數量×××,賬面原值×××元,現值×××元,資産評估情況(適用需要評估的情形)。處置理由及政策依據:×××。現根據《湖南省省級行政事業單位國有資産處置管理辦法》(湘財資〔2017〕17號)的有關規定,報你廳審批。
請研複。
 
附件:×××單位處置申請報告及相關附件
 
                         ××廳(委、局)(簽章)
                                  ××年×月×日
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
信息公開選項:主動公開
  湖南省財政廳辦公室                       2018年1湖南省財政廳文件
 
湖南省財政廳辦公室                       2018年1
X-POWER-BY FNC V1.0.0 FROM 自制32